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中小企业政策宣传月专栏:赣县区提升服务效能,激发中小企业发展活力

发布时间:2019-11-28    来源:赣县区民营企业管理局

    近年来,赣县区以贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》以及《国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见》精神为契机,紧扣“主攻工业,三年再翻番”目标任务,深入推动大众创新万众创业,进一步促进全区中小企业快速持续健康发展,努力打造建设革命老区高质量发展示范区的排头兵。

    一、着力优化发展环境

    一是持续改进政务服务。持续加大“放管服”改革力度,全面落实“优化发展环境100条”,全面推行“双随机一公开”机制,打造“行政审批中介服务超市”,实施“一窗式”审批改革,推行“互联网+政务服务”,梳理公布“最多一次办结”事项297项,建成智慧大厅和手机APP等政务服务平台。积极推行领导挂点企业制度,加大企业帮扶力度,强化各类要素保障,重点解决企业招工难、融资难及水电气问题,全区公共服务水平显著提升,企业发展环境得到不断优化,“五型”政府建设加快推进,着力打造“四最”营商环境。

    二是切实减轻企业负担。加大优惠政策落实情况及涉企收费情况的监督检查力度,全面落实国家有关小微企业税收及社会保险费等优惠政策。进一步清理规范涉企收费行为,实施涉企收费目录清单管理制度,凡未按规定权限和程序审批的涉企行政事业性收费一律取消,按规定确需保留的,按下限标准执行。在项目建设方面设立“项目落地办”,坚持做好“保姆式”“接力式”服务,在项目前期阶段为企业提供全程代办服务。及时兑现招商引资优惠政策,进一步降低了园区企业生产成本。深入开展配售电改革试点工作。

    三是规范涉企行政执法。依法依规开展监督管理工作,不得实施没有法律法规依据的检查。以“双随机一公开”为原则,积极推进综合监管和检查信息公开。建立健全行政裁量权基准制度,进一步细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度。提倡采取建议、辅导、提示、告诫、示范、公示以及其他非强制性行政管理方式实施行政指导,规范中小企业经营行为。对中小企业违法情节轻微并及时纠正未造成危害后果的,不予行政处罚。

    二、着力拓宽融资渠道

    一是落实好“五个信贷通”。建立工作长效机制,多层次全方位有序开展融资项目工作。设立贷款融资项目专员,积极与银行、企业对接贷款申报资格、申报流程。由企业自荐、银行遴选、政府推荐等方式推送优质企业申报。对推荐企业进行申报材料初审、企业数据核实、实地考察走访,摸清企业实际生产经营状况,为融资风险把控奠定基础。半月定期召开信贷通项目评审会,对企业生产经营情况、资金需求、偿还情况进行全方面分析、剖析,确保“公正、公开、透明”的完成贷款审批资格敲定,形成一套贷款新增及续贷审批推荐机制,显著提高了融资工作的效率,切实做到支持赣南地区实体经济的发展。1-10月,为169户企业(含优质个体工商户)发放了11351万元的“小微、创业”贷款,为79家企业提供了2.99亿元的财园信贷通,有效地缓解了企业的融资难、融资贵问题。

    二是推进转续贷方式创新。积极推广循环贷款、宽限期贷款、年审制贷款、中长期流贷、分期还贷款本金等转续贷产品,为符合条件的小微企业提供转贷资金支持,1-10月,共为20家企业,发放12902万元还贷资金,为企业节约了918万多元的融资成本,缓解了企业还贷续贷压力。

    三是加大担保扶持力度。健全完善“政、银、企、”合作及风险分担机制,提高抗风险能力,放大担保倍数。

    四是完善企业征信服务。加强中小企业信用体系建设,运用大数据、云计算等新一代信息技术,推进中小企业信用信息互联共享。充分发挥征信公司作用,为全区金融和类金融机构提供征信服务,缓解小微企业贷款过程中信息不对称、担保难等问题。

    三、着力提升创新活力

    一是区校合作,“产学研”一体结合紧密。坚持走产学研一体化发展道路,致力于构建以企业为主体、以市场为导向、以高等院校、科研院所为依托的技术创新体系和有利于科技成果迅速转化为现实生产力的运行机制。现已与解放军信息工程大学、中科院宁波材料所等8家单位达成合作,共同搭建科技创新平台。与江西理工大学合作共建的稀金新材料研究院,江西稀土功能材料科技有限公司建设足球比分,足球直播360制造业创新中心获省工信委批复,是赣州市唯一一个省级制造业创新中心,正积极争取申报国家稀土功能材料创新中心。稀金新材料研究院半导体光电功能材料研究实验室、中科院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心、国检中心分支机构、国家质谱科学与仪器国际联合研究中心、江西泰斯特新材料测试评价中心等均已入驻稀金谷并已开展实质性研究工作。引进中国工程院院士唐任远、朱蓓薇在赣县区分别设立诚正稀土、全标生物院士工作站,且均被评为省级院士工作站。2018年,赣县全区高新技术企业48家,比2015年翻了近三倍,占规上企业总数的45.8%,比2015年提高了30.7个百分点。全区专利申请量近两年连续突破千件大关,2017年赣州高新区被评为“专利申请过千件园区”。赣州江钨钨合金有限公司使用的“虔锋QIAN FENG”的注册商标被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标,实现了赣县区中国驰名商标零的突破。 

    二是引智引才,科研力量看涨。坚持把人才作为经济社会发展的第一资源,作为推进企业科技创新的第一要素,按照“挖掘本土人才、培养现有人才、引进高端人才”的思路,积极创新人才工作机制,大力实施人才工程项目,统筹推进人才队伍建设,企业科研人才队伍力量不断壮大。近年来, 拿出“真金白银”引进人才,是该区多年的承诺,也是行动。坚持高位推动,区级层面推进“人才新政30条”落实,出台“中国稀金谷”稀土和钨新材料吸引人才系列政策。迅速成立了人才服务中心和招才引智局。每年安排人才发展专项资金150万元,有效提升招才引才工作品位。选派74名人才服务专员服务79家企业。抓好“赣县人才园”建设,建设人才住房405套,拨付创业贷款1.2亿元、就业补助资金450万元。这些优厚政策的实施,很快取得了效果。2018年,全区共引进高学历人才470余人,高层次人才总量增长5%,人才规模2.8万人。先后组织10余家企业与中科院宁波30余名专家对接,签约落地晶福源充电桩等一批高科技项目。

    三是招大引强,壮大中小企业队伍。赣县区坚持把招大引强作为工业发展的头等大事,探索“产业+科技+资本+市场+园区”的招商模式,围绕稀土稀有金属新材料及应用这一首位产业,瞄准珠三角、长三角等重点区域、龙头企业,实施精准招商。出台优惠政策,在厂房补助、设备补贴、装修补贴、金融、财税、人才等方面给予最大优惠。分别在深圳、宁波、常州、无锡等地举办或参加了70多场稀金谷专题推介会,引进了寒锐钴业锂电池新材料、拓又达伺服电机机器人、粤磁高性能磁性材料、正和高性能磁性材料、珐玛珈智能装备等45个产业项目,总投资达246.1亿元,其中首位产业项目26个,总投资196.4亿元,占比达到79.8%。总投资超10亿元的项目达8个。

    四是培优育强,力促企业自主创新。坚持“项目立区、产业兴区、科技强区、创新活区”原则,着力提升企业自主创新能力,通过抓好高科技项目建设,加快高新技术产业化发展步伐。充分利用赣州高新区省级科技企业孵化器优势,培育发展科技型中小企业,累计孵化科技型企业80多家,园内诚正稀土、全标生物、天绿生化等科技公司科研成果突出。积极支持企业自主研发高科技项目,以企业研发中心为依托,开发高新技术项目,部分项目填补了省内空白,成为区高新技术产业发展的主要技术来源。如天绿生化承担的“赣南脐橙酵素液发酵工艺及产品开发研究”、“甜菊素”等项目产品通过省级鉴定,技术达到国际先进水平;江钨钨合金成功申报认定为中国驰名商标;世瑞新材料被认定为国家火炬计划重点高新技术企业其承担的“稀土强化梯度结构硬质合金球齿制备技术”、“超声波、微波水热协同强化技术生产高纯纳米级仲钨酸铵新工艺”项目分获市科技进步奖一、二等奖,远驰新材料承担的的“碳化钨、碳化钛固溶体粉末生产新工艺”获市科技进步二等奖;诚正稀土成功在“新三板”上市,实现了企业上市“零”的突破。

    四、着力构建服务体系

    一是强化政策保障措施。贯彻落实新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》,进一步加大已有涉企政策资金向中小企业,特别是小微企业倾斜力度。赣县区财政设立在2018年政府预算中新列30万元的中小企业发展专项资金,并设立了6000万的中小企业还贷周转资金,借用额度单笔为1500万元内,支持中小企业发展。建立了举报投诉机制,定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查,维护中小企业合法权益,激发中小企业发展活力。创新用地供应方式,试点“先租后让”“弹性出让”的工业用地供应方式,鼓励小微企业盘活存量用地,加快高标准厂房建设步伐,加大老旧厂房改造使用力度,降低企业用地成本。

    二是完善公共服务体系。围绕信息咨询、创业指导、管理创新、投资融资、技术支持、市场营销、人员培训、对外合作、法律维权等方面,重点建设一批中小企业公共服务平台,为其提供免费的工商、财税、环保、安全、金融、劳动用工、社会保障等方面的法律政策咨询和公共信息服务。鼓励开发园区搭建企业服务平台,对区内小微企业提供创业辅导、咨询和培训等“一站式”服务。

    三是健全企业培训体系。整合各类培训资源,创新培训方式,构建良好的中小企业培训体系。搭建中小企业人才引进、交流和培训平台,帮助中小企业引进、培训各类中高级人才和创新人才。增加小微企业专项培训资金,凡政府部门牵头组织的针对中小微企业的培训免收培训费,通过赣州创业大学的“创业型”等中小微企业经营管理培训班,培训人次达到150多人,有效调动了企业培训积极性。